现行监管机构区块链政策解读

随着比特币逐渐普及，作为比特币底层架构和基础技术的区块链技术也在全球范围内蓬勃发展。区块链被认为将引领新一轮技术创新和新产业发展。纵观全球，各国政府对待区块链技术的态度不同，而中国监管机构对区块链技术的监管态度尤为复杂和微妙。在本文中，我们试图对中国的区块链监管政策进行全面梳理和解读。

文章一、积极出台鼓励区块链发展的指导方针和政策

总体而言，监管部门对区块链技术应用前景的鼓励政策是积极的，这首先体现在以下方向性指导文件的发布上：

1、2016年12月，在国务院印发的“十三五”国家信息化规划中，区块链技术首次被纳入“国家信息化规划”。

2、2017年8月，国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费不断释放内需潜力的指导意见》，再次强调要“提高信息技术服务能力和鼓励使用开源代码开发个性化软件，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。”

3、2017年10月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于积极推进供应链创新应用的指导意见》区块链、人工智能等技术，建立基于供应链的信用评价机制。

文章二、积极制定区块链行业标准

目前，工信部牵头组织中国比特币的监管政策，监管部门开始编制区块链国家标准，从顶层设计推动区块链标准体系建设，预计最早于2019年底完成。区块链国家标准包括基础标准、业务与应用标准、流程与方法标准、可信与互操作标准、信息安全标准等，并将进一步扩大标准的适用范围。工信部信息与软件司透露，2018年信息技术与软件服务业将从组织建设、标准体系、重点标准、推进国际化进程、应用示范、培育培育等七个方面推进。制定团体标准，实行动态管理。标准化工作。在组织建设方面，今年将推动成立全国信息技术与产业化融合管理标准化技术委员会、全国区块链与分布式会计技术标准化委员会。

文章三、区块链技术人才培养方面

区块链技术的发展和大规模应用离不开相关专业人士的支持，人才缺口是制约当前应用的一大瓶颈。有鉴于此，近日，工信部人才交流中心“区块链技术高级人才培训班”将开班培训，更好地推动区块链行业发展。

文章四、区块链技术研究与宣传

近日，工信部信息中心正式发布《2018年中国区块链产业发展白皮书》。这是第一份正式发布的区块链行业白皮书。可见，监管部门对区块链技术的研究和推广也在不断增加。

白皮书中提到，区块链技术正在被各行各业认可，几乎可以应用于所有的工业场景，具有降低成本、提高效率、优化工业诚信环境的作用。其中，区块链技术应用的主战场是实体经济行业，区块链技术的价值也将集中在产业场景落地带来的价值增量上。随着区块链技术的发展，区块链不仅会带来速度的提升，还会改变整个生态，未来区块链可能会改变整个实体经济的当前布局。

文章五、数字货币融资和数字货币兑换政策

目前，区块链融资主要有两种形式：ICO和VC。然而，2017年9月4日，中国人民银行等七部委联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》中国比特币的监管政策，将ICO定义为“未经批准的非法公开融资，涉嫌非法售卖代币票证，非法发行证券、非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动”，全面清理了国内融资代币和虚拟货币交易业务。交易所开始被迫转型或者出海，于是OKCoin变成了OKEX，火币变成了Huobi.Pro，这个禁令也让它成为了国际交易，平台的Binance通过一些动作脱颖而出，超越了火币和好的。

综上所述，不难发现，在区块链应用的不同领域，监管部门采取了不同甚至截然相反的立场。对于区块链技术本身及其在实体经济和金融领域的应用，监管部门持积极鼓励的态度，但禁止进入数字货币领域，包括代币发行和数字货币交易。当然，监管者并非与数字货币的趋势隔绝，而是希望在政府的主导下发行合法的数字货币。不过，这种“中心化”的法币数字货币能否具备比特币的魅力，值得后续观察。即使在世界范围内，监管部门对数字货币的态度也不尽相同。小岛国最为活跃，中小国家也在积极跟进。韩国、泰国、越南、菲律宾等国近期都开通了数字货币交易所。相比之下，传统世界大国相对保守，这种分化现象也颇具意义。